精心打磨出的新大纲

　　从1991年至今，注册会计师考试已成功举办了16次，参考人数从首次考试时的1万多人到现在的每年五六十万人，越来越多的人加入注考大军，而注考难度也是公认的高，单科只有百分之十几的通过率。16次考试却只有不到14万人取得了全科合格证书，注考也因此被人称为“天下第一考”。注会证书已成为国内会计行业中含金量最高、最具权威的会计证书。

　　伴随我国经济的飞速发展，改革开放尤其是证券市场改革的全面深化，以及中国经济全球化趋势的增强，对注册会计师的要求也更高了。此前的注会考试偏重理论的模式已不合时宜，中国的注册会计师资格也越来越需要得到国际承认。

　　2007年初，财政部决定启动注册会计师考试制度改革工作。自2008年4月开始，注考改革境内、境外专家咨询组相继成立，中注协也提出了《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》，并征求专家意见和建议。今年1月15 日，中注协正式发布《注册会计师考试制度改革方案》。

　　新的考试制度于2009年度开始实施，其主要内容是将考试分为两个层级、新增考试科目《公司战略与风险管理》，并建议要求考生参加第二阶段考试时应具有1年实务经历，同时对英语水平测试提出了构想。

　　改革后证书含金量更高

　　“改革之后我觉得注考更难了！”刚刚通过了一门科目的考生小贺告诉《中国会计报》记者，难度不是指试题的难度，而是通过全部考试获得证书的整体难度。“现在的题目已经难得不能再难，估计再提升也有难度。”这是他的戏言，他觉得，增加的新科目让自己需要复习的范围成几何式增长，即便试题难度有所降低，要想通过也绝非易事。

　　在江苏南通市某民航售票处做财务工作的吴女士是位“妈妈级”考生了，年近四旬的她自2006年开始参加注考，已经通过了两门科目。“注考分成了两个阶段，看似考生有了更多时间，其实更增添了难度。”吴女士说，注考需要投入大量的精力，时间拖得越长，人的“斗志”越容易被消磨，只有那些真正执着于此的人才能坚持到最后。

　　“从这个意义上来说，注会证书的含金量提高了，因为留下来的人是真正热爱这个行业的。”她说。

　　1年的实务经历也成为不少考生眼中的“畏途”。记者了解到，注会考试中有一半以上的考生是在校生或非注会行业从业者，如何获得这1年的实务经历让他们十分头疼。“我不可能放弃现在的工作到事务所去干上一年半载，要不就不考第二阶段了。”一位不愿透露姓名的考生这样说道。

　　而对那些在事务所工作的考生，实务经历是他们最为支持的改革项目。“有证的不干活，干活的没有证，这是我们最郁闷的。”小刘在广东一家事务所已工作了3年，在学校就通过了两门考试的他工作后却只过了一门。“有些新来的大学生在校就考出了注会证，但来事务所还得我们手把手教他干活，像我这样的就因为没考出证书限制了发展。”小刘说，新考试大纲更重视实践，自己考试过关的信心更足了，也更看重这个证书了。

　　更看重证书背后的能力

　　不得不承认，注会证书也好其他的资格证书也好，在很多年轻人眼中，都是敲开好单位大门、端上“金饭碗”的敲门砖。用人单位对注 考改革如何看待呢？“浙江的企业对拥有注册会计师证的人才很重视，非常欢迎这样的人才。”浙江省注协综合处主任徐得均告诉《中国会计报》记者，企业往往要与会计师事务所打交道，还要应对政府部门的审计、检查，如果财会人员拥有注会资格，具备注会知识，既能很好地与这些单位打交道，自己企业的财务工作也能更细致规范。

　　相对而言，企业更欢迎从会计师事务所出来的注册会计师，因为这批人才具备较为丰富的实践经验，而拥有注会证书的应届毕业生则不具备这样的能力。

　　作为一名会计师事务所的一线从业者，考试改革境内专家组成员田业阳认为，从注会考试开始就提倡实务优先的理念是必要的。他表示，实用型、国际型人才是注册会计师行业最需要的人才，考生如果在入行之初就能在这方面增强自身能力，对其将来的发展无疑是极为宝贵的。另一方面，会计师事务所面临着经济全球化的巨大影响，不但客户涉外经济活动频繁，事务所本身也要与国外事务所经常打交道。“如果中国会计师的认定方式及能力结构与国际差别太大，他们出具的审计报告就不会被国际认可，在国外执业简直寸步难行。”记者了解到，此次注考改革的总体思路便是重视实务，推动注考与国际接轨，其增设更具实际意义的科目、重视考生实务经验等改革内容，正是这一思路的体现。证书在全球的认可程度越来越成为决定证书含金量的标杆，从这个意义上来说，改革后的注册会计师证更具含金量。


（中国会计报　　　王凯 　　2009-3-27）

(ck)