会计监督要围绕加快转变经济发展方式

      报道“在新形势下，会计监督工作必须围绕加快转变经济发展方式这一主题，从根本上提高企业会计信息质量和会计师事务所执业质量，促进经济社会全面协调可持续发展。”财政部党组成员、纪检组长刘建华在日前召开的2010年全国会计监督检查总结交流会上强调，经济转型时期，强化监督是维护稳定、促进发展的根本保障。

      刘建华总结了“十一五”期间我国会计监督检查工作取得的显著成效。他说，“十一五”期间，我国会计监督重点更加突出，围绕国家宏观调控重点加大了对房地产、交通运输、资源能源、医药卫生等国计民生重点行业的监督检查，对国有企业、上市公司等重点企业和会计师事务所的监督检查。而且，监督思路更加清晰，财政部门作为会计监督的主体地位更加巩固，并且取得了很好的监督成效。

      刘建华指出，在过去取得的成绩基础上，目前我国经济运行中又出现了一些新的困难和挑战，推进结构调整任务艰巨，物价上涨的压力加大，出口增长的不确定性增大，节能减排任务更加繁重，民生领域一些矛盾还比较突出。总体来看，经济社会的发展形势对加强会计监督工作更加有利，但同时要认识到新时期会计监督面临的任务和挑战也更加艰巨。

      一是随着监督对象规模的不断扩大，会计监督的压力和任务也随之增加。我国已经成为世界第二大经济体，并形成了一大批具有国际影响力的特大型企业集团，有34家企业进入世界500强、57家企业年度收入超过1000亿元，如果这些企业出现严重的会计信息失真，将带来不可估量的社会影响和国际影响。

      二是随着经济的发展，新产业、新业务不断涌现，企业经营更趋国际化、多元化，经济交易和财务核算更加复杂化，会计舞弊的手段更加隐蔽和复杂，查处的难度大大增加，对会计监管队伍的知识结构和经验能力提出了更高的要求。

     三是随着对市场经济认识的不断深化，各级领导、新闻媒体以及社会公众等更加重视和关注会计信息失真问题，对会计监督工作寄予更大期望，监督人员肩负的责任也更加重大。四是随着会计师事务所做大做强战略实施和行政审批的放开，大型会计师事务所规模越来越大，中小会计师事务所越来越多，中小事务所与大型事务所在业务规模和执业质量上的差距越来越大，两极分化更加严重，这要求必须调整完善监管思路和重点，进行分类监管。五是在开展国际会计监管合作时，如何与有关国家和地区监管机构进行沟通协调，如何进一步加强相互的信任和合作，准确把握维护国家经济安全和履行国际义务的平衡点，也是我们面临的一项新的考验。

      刘建华对“十二五”时期的会计监督工作提出了要求。

      刘建华指出，在“十二五”时期，会计监督工作应以服务于国家宏观经济调控、服务于市场经济健康发展为目标，以促进财税体制改革、促进金融资本市场秩序稳定、促进经济社会发展为主线，统筹专员办和地方财政部门的监督力量，综合运用会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查两个基本手段，实现会计监督的法制化、规范化、信息化、整体化，不断提高会计监督的层次和效果，全面提升会计信息质量和会计师事务所执业质量。

      目前，财政部门面对的监管对象包括7000多家会计师事务所、8万多名执业注册会计师和上千万户各类企事业单位，数量庞大。

      对此，刘建华要求专员办和省级财政监督部门以“十二五”规划纲要为指导，结合当地特点和工作实际，认真规划好会计监督工作。同时，健全完善包括制度建设、重点检查、日常监管、处罚公告在内的会计监督长效机制，包括加强与有关监管部门的沟通协调，建立监管合作机制和信息共享制度，推进会计报表单一来源机制建设，形成对会计秩序的全面、立体、综合监管新格局。